Στην ελληνική αγορά καυσίμων αναφέρεται η Έκθεση Δεύτερων Απόψεων που δημοσιοποίησε σήμερα (10.7.2025) η Επιτροπή Ανταγωνισμού (ΕΑ), στο πλαίσιο της κανονιστικής παρέμβασής της στον κλάδο, και όπως προέκυψε δεν επικρατούν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού, στα στάδια της διύλισης, εμπορίας και λιανικής διάθεσης.
Ως εκ τούτου, η ΕΑ προτείνει συγκεκριμένα ρυθμιστικά μέτρα με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών ανταγωνισμού και τη διευκόλυνση της εισόδου νέων παικτών, ιδιαίτερα μη καθετοποιημένων, στην αγορά καυσίμων και θέτει τα προτεινόμενα μέτρα σε δημόσια διαβούλευση.
Τα βασικά προτεινόμενα μέτρα περιλαμβάνουν:
- Σύσταση Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων (ΚΦΔΑ) για τη διευκόλυνση των εισαγωγών.
- Καταγραφή και εποπτεία των αποθηκευτικών χώρων για ενίσχυση της διαφάνειας και της πρόσβασης.
- Κατάργηση ρητρών αποκλειστικότητας σε συμβάσεις αποθήκευσης για άρση των εμποδίων στον ανταγωνισμό.
- Μείωση της διαφάνειας στις τιμές διύλισης για περιορισμό της σιωπηρής συμπαιγνίας.
- Αύξηση της διαφάνειας στη λιανική, με δημιουργία ψηφιακής εφαρμογής ενημέρωσης των καταναλωτών σε πραγματικό χρόνο για τις τιμές καυσίμων.
Η Δεύτερη Έκθεση Απόψεων της Επιτροπής Ανταγωνισμού τίθεται σε δημόσια διαβούλευση έως τις 26 Σεπτεμβρίου 2025 και καλούνται όλοι οι ενδιαφερόμενοι να καταθέσουν τις παρατηρήσεις τους, «με στόχο την οριστικοποίηση των μέτρων που θα ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα και θα ωφελήσουν τους καταναλωτές στην αγορά των καυσίμων» όπως αναφέρεται.
Αναλυτικά η ανακοίνωση της ΕΑ έχει ως εξής:
Κανονιστική Παρέμβαση στον κλάδο των πετρελαιοειδών / Δημοσίευση Β’ Απόψεων και Δημόσια Διαβούλευση επί προτεινόμενων μέτρων
Η Επιτροπή Ανταγωνισμού έχει εκκινήσει τη διαδικασία Κανονιστικής Παρέμβασης σε Κλάδο της Οικονομίας σύμφωνα με το αρ. 11 του Ν. 3959/2011, προκειμένου να εξετάσει τον κλάδο των πετρελαιοειδών και ειδικότερα να αξιολογήσει εάν επικρατούν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού στα τρία στάδια παραγωγής και διανομής (διύλιση, εμπορία και λιανική διάθεση) στις αγορές των πετρελαϊκών προϊόντων αμόλυβδης βενζίνης 95 οκτανίων, πετρελαίου κίνησης και πετρελαίου θέρμανσης στην ελληνική αγορά.
Η διαδικασία της Κανονιστικής Παρέμβασης επικεντρώνεται στην εξέταση συγκεκριμένων συνθηκών αγοράς, οι οποίες δύνανται να οδηγήσουν σε προβλήματα στη λειτουργία της ανταγωνιστικής διαδικασίας, τα οποία δεν δύνανται να επιλυθούν με την εφαρμογή των άρθρων 1, 2 και 5 μέχρι 10 του Ν. 3959/2011. Η Επιτροπή Ανταγωνισμού οφείλει να δημοσιοποιήσει τις απόψεις της ως προς τη μη ύπαρξη συνθηκών ανταγωνισμού στον υπό εξέταση κλάδο και να θέσει αυτές σε δημόσια διαβούλευση.
Υπενθυμίζεται ότι η Έκθεση Πρώτων Απόψεων της ΕΑ δημοσιεύθηκε τον Αύγουστο του 2024. Η Έκθεση αυτή ανέλυσε
- τη δομή και συνθήκες ανταγωνισμού σε κάθε στάδιο της εφοδιαστικής αλυσίδας του κλάδου (διύλιση, εμπορία και λιανική διάθεση),
- το θεσμικό πλαίσιο της αγοράς των πετρελαιοειδών στην Ελλάδα,
- την εξέλιξη των τιμών, εμπορικών ροών και δεικτών κερδοφορίας στα στάδια διύλισης και εμπορίας,
- τον τρόπο τιμολόγησης των υπό εξέταση προϊόντων και τους παράγοντες που επηρέασαν τα επίπεδα τιμών στην περίοδο αναφοράς και
- το φαινόμενο της ασυμμετρίας στην μετακύλιση αυξήσεων τιμών (rockets and feathers).
Η Έκθεση Πρώτων Απόψεων τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, η οποία ολοκληρώθηκε το Νοέμβριο του 2024. Σε απάντηση αιτημάτων για την παροχή διευκρινίσεων, η ΕΑ δημοσίευσε συμπληρωματικό Τεχνικό Παράρτημα, το οποίο περιγράφει αναλυτικά το οικονομετρικό μοντέλο που χρησιμοποιήθηκε.
Η παρούσα Έκθεση Δεύτερων Απόψεων δημοσιεύεται σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 11 Ν. 3959/2011, σύμφωνα με την οποία, μετά το πέρας της πρώτης δημόσιας διαβούλευσης και εφόσον η ΕΑ διαπιστώνει ξανά ότι στον συγκεκριμένο κλάδο της οικονομίας δεν υπάρχουν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού, ανακοινώνει συγκεκριμένα μέτρα τα οποία θεωρεί ότι είναι απολύτως αναγκαία, πρόσφορα και σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, για τη δημιουργία συνθηκών αποτελεσματικού ανταγωνισμού.
Η Έκθεση Δεύτερων Απόψεων της ΕΑ, η οποία περιλαμβάνει τα προτεινόμενα μέτρα, δημοσιεύεται σήμερα και τίθεται σε δημόσια διαβούλευση.
Στη δημόσια διαβούλευση μπορεί να λάβει μέρος οποιοδήποτε πρόσωπο, ανεξάρτητα από την επίκληση έννομου συμφέροντος. Η κατάθεση των απόψεων νομικού προσώπου που συμμετέχει στη διαβούλευση γίνεται από τον νόμιμο εκπρόσωπό του.
Όπως σημειώνεται, όλες οι παρατηρήσεις και οι απόψεις όσων ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν στη διαβούλευση και να γνωστοποιήσουν τυχόν στοιχεία που διαθέτουν και τα οποία είναι χρήσιμα για τη διαμόρφωση της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού είναι ευπρόσδεκτες.
Η διάρκεια της διαβούλευσης διαρκεί έως και τις 26 Σεπτεμβρίου 2025 και οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλλουν τις παρατηρήσεις τους γραπτώς και επώνυμα ηλεκτρονικά (σε επεξεργάσιμη μορφή) στη διεύθυνση fuels@epant.gr.
