Με εντατικούς ρυθμούς εργάζεται η επιχειρηματική κοινότητα, ιδίως στην ΕΕ, για την ελαχιστοποίηση του κόστους των επικείμενων δασμών των ΗΠΑ, ειδικά καθώς σε τρεις μέρες (δηλαδή στις 9 Ιουλίου 2025) λήγει η τρίμηνη προθεσμία Τραμπ.
Πιο συγκεκριμένα, οι σύμβουλοι επιχειρήσεων συνιστούν τρεις βασικές προσεγγίσεις απέναντι στο νέο διεθνή χάρτη δασμών τον οποίο έχει επιβάλλει ο πρόεδρος των ΗΠΑ, Ντόναλντ Τραμπ από τις 9 Απριλίου 2025.
Πρώτον, οι εταιρείες προβαίνουν σε αλλαγές στις αλυσίδες εφοδιασμού τους για να βρουν εναλλακτικές επιλογές αγοράς και παραγωγής.
Δεύτερον, αναπτύσσονται ραγδαία οι τελωνειακές αποθήκες. Και τρίτον, αυξάνονται τα εργοστάσια στις Ζώνες Εξωτερικού Εμπορίου.
Oι τρεις εναλλακτικές στους δασμούς Τραμπ
Πιο αναλυτικά, σύμφωνα με δημοσίευμα της Handelsblatt, o Ντόναλντ Τραμπ θέλει να στείλει στους εμπορικούς του εταίρους μία ακόμη σελίδα, ή το πολύ μιάμιση, στη διαμάχη για τους δασμούς. Η διακοπή των 90 ημερών για τους δασμούς, την οποία ο πρόεδρος των ΗΠΑ ήθελε στην πραγματικότητα να χρησιμοποιήσει για διαπραγματεύσεις, λήγει στις 9 Ιουλίου. Ωστόσο, λίγο πριν από τη λήξη της περιόδου χάριτος, οι υποσχεθείσες συμφωνίες με πολλές χώρες εξακολουθούν να λείπουν.
Ο Τραμπ κατηγορεί τους άλλους. Είναι πιο δύσκολο από ό,τι αναμενόταν να συναφθούν συμφωνίες με πολλές ξένες κυβερνήσεις, επειδή είναι «κακομαθημένες επειδή μας κλέβουν εδώ και 30, 40 χρόνια», δήλωσε ο πρόεδρος αυτή την εβδομάδα. «Θα ορίσουμε απλώς έναν αριθμό και θα τους γράψουμε μια ωραία επιστολή».
Έτσι, ενώ η απειλή υψηλών δασμών ελλοχεύει και πάλι από την επόμενη εβδομάδα, πολλές εταιρείες προσπαθούν τώρα να βοηθήσουν τον εαυτό τους. Έχουν αναπτύξει στρατηγικές για την ελαχιστοποίηση του τελωνειακού κόστους. Επιχειρηματικοί σύμβουλοι όπως η Cindy Allen, που γνωρίζουν τα μυστικά της αμερικανικής νομοθεσίας, τις βοηθούν ιδιαίτερα.
«Υπάρχουν διάφορες στρατηγικές για τη μείωση της τελωνειακής επιβάρυνσης», λέει η εμπορική εμπειρογνώμονας της εταιρείας συμβούλων Trade Force Multiplier στην Handelsblatt. “Στο παρελθόν, οι εταιρείες μπορεί να μην το έβλεπαν αυτό ως προστιθέμενη αξία, επειδή οι δασμοί ήταν μηδενικοί ή χαμηλοί. Τώρα, κάθε μικρή μείωση βοηθάει”. Ωστόσο, οι ακριβείς στρατηγικές θα εξαρτηθούν σε μεγάλο βαθμό από το μέγεθος, τον κλάδο και το είδος της εταιρείας, τονίζει ο πρώην διευθυντής μιας υποδιεύθυνσης της αμερικανικής τελωνειακής αρχής CBP.
Ο Alan Wolff, πρώην αναπληρωτής γενικός διευθυντής του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΥ), εξηγεί ότι η επιβάρυνση δεν χρειάζεται να είναι πάντα τόσο μεγάλη όσο υποδηλώνουν οι απλοί αριθμοί, όπως φάνηκε ήδη κατά την πρώτη θητεία του Trump. Ο πρόεδρος των ΗΠΑ επέβαλε υψηλούς δασμούς στον χάλυβα και το αλουμίνιο το 2018.
Στα τριάμισι χρόνια που ακολούθησαν, ωστόσο, οι αρχές επέτρεψαν συνολικά περίπου 207.000 εξαιρέσεις, σύμφωνα με τον οικονομολόγο του Ινστιτούτου Peterson για τα Διεθνή Οικονομικά. Εάν τα εισαγόμενα προϊόντα δεν ήταν διαθέσιμα στην εγχώρια αγορά σε επαρκή ποιότητα ή ποσότητα, οι εταιρείες μπορούσαν να υποβάλουν αίτηση για απαλλαγές – και προφανώς το έκαναν σε μεγάλο αριθμό.
Στην περίπτωση των νέων δασμών στον χάλυβα και το αλουμίνιο, οι αρχές δεν επεξεργάζονται πλέον τις αιτήσεις εξαίρεσης, όπως διέταξε ο Τραμπ τον Φεβρουάριο. Ωστόσο, οι εμπειρογνώμονες βλέπουν τώρα δυνατότητες εξοικονόμησης κυρίως στις αλυσίδες εφοδιασμού. Ορισμένοι ανακαλύπτουν επίσης εκ νέου τις γνωστές λύσεις, συμπεριλαμβανομένων των τελωνειακών αποθηκών και των ζωνών εξωτερικού εμπορίου.
«Κανένα από τα δύο δεν είναι καινούργιο, αλλά σε ένα σταθερό περιβάλλον με χαμηλούς δασμούς, δεν είχαν μεγάλη ζήτηση», λέει ο Didi Caldwell. Ο επικεφαλής της Global Location Strategies είναι ένας από τους πιο γνωστούς συμβούλους για αποφάσεις τοποθεσίας στις ΗΠΑ. Τώρα, όμως, η ζήτηση έχει εκτοξευθεί στα ύψη. Οι εταιρείες εξετάζουν σήμερα πολύ προσεκτικά αυτές τις τρεις επιλογές:
1. Αλυσίδες Εφοδιασμού
Σύμφωνα με την Cindy Allen, η οικονομία έχει πρόσφατα επικεντρωθεί σε μεγάλο βαθμό στα κανάλια προμηθειών. «Οι εταιρείες αναλύουν τις αλυσίδες εφοδιασμού τους για να βρουν εναλλακτικές επιλογές αγοράς και παραγωγής». Ορισμένες αλλάζουν από έναν προμηθευτή σε έναν άλλο, ο οποίος μπορεί να έχει χαμηλότερο δασμολογικό βάρος λόγω της χώρας προέλευσης, λέει ο ειδικός.
Οι σύμβουλοι διαχείρισης επισημαίνουν επανειλημμένα μια ιδιαιτερότητα του αμερικανικού τελωνειακού δικαίου: τον λεγόμενο κανόνα της πρώτης πώλησης. Αυτός μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τη μείωση της αξίας των εισαγόμενων αγαθών – και επομένως και των ειδικών δασμών. Άλλωστε, ο δασμολογικός συντελεστής βασίζεται συνήθως στην αξία των αγαθών. Πολλοί εισαγωγείς αγοράζουν τα αγαθά τους από μεσάζοντες, οι οποίοι συνήθως χρεώνουν ένα ασφάλιστρο στην τιμή παραγωγής για τις υπηρεσίες τους.
Ωστόσο, αυτό αυξάνει την αξία των αγαθών και, ως εκ τούτου, αυξάνει και τους τελωνειακούς δασμούς. Ο κανόνας της πρώτης πώλησης επιτρέπει στους εισαγωγείς σε μια αλυσίδα εφοδιασμού πολλαπλών σταδίων να χρησιμοποιούν την τιμή πρώτης πώλησης για τους υπολογισμούς των τελωνειακών δασμών αντί της τιμής πριν από την εισαγωγή. Αυτό μπορεί να σημαίνει τεράστια εξοικονόμηση.
Ο πάροχος υπηρεσιών logistics PSA BPD προσφέρει ένα παράδειγμα υπολογισμού: Μια εταιρεία αγοράζει ένα είδος από έναν μεσάζοντα για εννέα δολάρια το καθένα, ενώ η αρχική τιμή αγοράς από τον κατασκευαστή ήταν έξι δολάρια. Εάν η εταιρεία εισάγει 30.000 είδη στη δεύτερη τιμή πώλησης των εννέα δολαρίων με δασμολογικό συντελεστή 25%, το κόστος τελωνείου θα είναι 67.500 δολάρια.
Ωστόσο, εάν η εταιρεία καταβάλει δασμούς στην τιμή πρώτης πώλησης των έξι δολαρίων, το κόστος για τον ίδιο αριθμό μονάδων θα είναι μόνο 45.000 δολάρια. Αυτό αντιστοιχεί σε εξοικονόμηση του ενός τρίτου.
Όμως, όσο πλεονεκτικός κι αν ακούγεται ο ειδικός κανόνας, πρέπει να πληρούνται ορισμένες προϋποθέσεις για να χρησιμοποιήσουν οι εταιρείες τον υπολογισμό της πρώτης πώλησης, λέει ο Erik van der Hoeven σε μια ανάλυση του LinkedIn. Ο ειδικός στο εμπόριο είναι επικεφαλής προϊόντων στην εταιρεία παροχής υπηρεσιών λογισμικού Sovos, η οποία υποστηρίζει εταιρείες με φορολογικά και ζητήματα συμμόρφωσης.
«Τα έγγραφα θα πρέπει να δείχνουν σαφώς ότι η πρώτη πώληση προοριζόταν ειδικά για εξαγωγή στις ΗΠΑ», συμβουλεύει ο van der Hoeven. Επιπλέον, οι τιμές πρέπει να είναι σύμφωνες με την πρακτική της αγοράς. Αυτό θα πρέπει να αποτρέψει τον άδικο καθορισμό τιμών μεταξύ λιανοπωλητών και κατασκευαστών.
2. Τελωνειακές Αποθήκες
Η αβεβαιότητα γύρω από τους δασμούς πριν από την προθεσμία της 9ης Ιουλίου έχει οδηγήσει πρόσφατα σε μια συγκεκριμένη επιχείρηση: τις τελωνειακές αποθήκες. Σε τέτοιες τελωνειακές αποθήκες, τα εισαγόμενα αγαθά μπορούν να αποθηκευτούν ουσιαστικά αδασμολόγητα για έως και πέντε χρόνια. «Οι εισαγωγείς πρέπει να πληρώσουν τους δασμούς μόνο όταν απελευθερώσουν τα αγαθά από την αποθήκη, όχι όταν περνούν από το λιμάνι», λέει ο ειδικός Caldwell.
Έτσι, όποιος υποθέτει ότι οι δασμοί θα μειωθούν στο μέλλον μπορεί να περιμένει τις διακυμάνσεις και να αποστέλλει αγαθά με τον ισχύοντα δασμολογικό συντελεστή. Αυτό είναι επίσης επωφελές για τη ροή μετρητών, λέει ο Caldwell. «Οι εταιρείες πρέπει να πληρώνουν τους δασμούς μόνο όταν είναι πιθανό να έχουν τα απαραίτητα κεφάλαια».
Ωστόσο, η ασφάλεια έχει υψηλό τίμημα. Ο χώρος στις τελωνειακές αποθήκες κοστίζει συνήθως 1,5 φορές το κόστος μιας τυπικής αποθήκης. Πρόσφατα, οι εταιρείες αναγκάστηκαν να πληρώσουν ακόμη και τέσσερις φορές περισσότερο, σύμφωνα με πρόσφατα στοιχεία της εταιρείας ερευνών logistics Warehousequote.
Η ζήτηση αυξήθηκε κατά 129% το τελευταίο τρίμηνο σε σύγκριση με την ίδια περίοδο πέρυσι. «Θα μπορούσαν να κατασκευαστούν νέες εγκαταστάσεις, αλλά αυτό απαιτεί χρόνο επειδή πρέπει να ληφθούν πολλές κυβερνητικές άδειες», λέει ο Caldwell.
3. Ζώνες Εξωτερικού Εμπορίου
Ορισμένες εταιρείες στις ΗΠΑ βασίζονται εδώ και καιρό σε μια λύση που τους επιτρέπει να παρακάμπτουν πλήρως τους δασμούς – τουλάχιστον εάν χρησιμοποιούν τις Ηνωμένες Πολιτείες ως τοποθεσία παραγωγής. Έχουν ολόκληρα εργοστάσια που έχουν δηλωθεί ως ζώνες εξωτερικού εμπορίου (ΖΕΣ). Αυτή η επιλογή υπάρχει στις ΗΠΑ εδώ και περίπου 100 χρόνια, αλλά ήρθε στο προσκήνιο μόνο λόγω της δασμολογικής πολιτικής του Trump.
Η ιδέα έχει ως εξής: Τα εργοστάσια των ΗΠΑ μπορούν να αντιμετωπίζονται από τις αρχές σαν να βρίσκονται εκτός του τελωνειακού εδάφους των ΗΠΑ. Οι εταιρείες μπορούν στη συνέχεια να εισάγουν μεμονωμένα εξαρτήματα, να τα επεξεργάζονται και στη συνέχεια να τα επανεξάγουν. Οι δασμοί στη συνέχεια μειώνονται σημαντικά ή καταργούνται εντελώς.
Αλλά ακόμη και όταν τα αγαθά από το εργοστάσιο φτάσουν τελικά στην αγορά των ΗΠΑ, οι ΖΕΣ εξακολουθούν να προσφέρουν πλεονεκτήματα, τονίζει ο Caldwell. «Οι εταιρείες μπορούν να αναβάλουν την πληρωμή των δασμών, όπως ακριβώς και με τις τελωνειακές αποθήκες, αποθηκεύοντας αγαθά σε μια ΖΕΣ. Ωστόσο, πληρώνουν τον δασμό που ίσχυε κατά τη στιγμή της εισαγωγής». Όσοι προβλέπουν αύξηση των δασμών μπορούν να κλειδώσουν τον αρχικό δασμολογικό συντελεστή με αυτήν την επιλογή, λέει ο ειδικός.
Ο Jeffrey J. Tafel, Πρόεδρος της Εθνικής Ένωσης Ζωνών Εξωτερικού Εμπορίου (NAFTZ), δήλωσε στο CNBC ότι ο οργανισμός του σημείωσε απότομη αύξηση των μελών κατά τη διάρκεια των προεδρικών εκλογών του 2024 και ότι ο αριθμός βρίσκεται αυτή τη στιγμή σε ιστορικό υψηλό. «Κάθε φορά που οι δασμοί βρίσκονται στις ειδήσεις, βλέπουμε αυξημένο ενδιαφέρον για τυχόν προγράμματα που μετριάζουν τον αντίκτυπο».
Αλλά η διαδικασία δημιουργίας μιας εγκατάστασης είναι περίπλοκη. Πρώτον, οι αιτούντες χρειάζονται την υποστήριξη ενός λεγόμενου «δικαιούχου», όπως η τοπική λιμενική αρχή κοντά στο εργοστάσιο. Στη συνέχεια, το Συμβούλιο Ζωνών Εξωτερικού Εμπορίου πρέπει να εγκρίνει την αίτηση. Σύμφωνα με τους ειδικούς, η διαδικασία μπορεί να διαρκέσει ένα χρόνο ή και περισσότερο.
Ωστόσο, οι γερμανικές εταιρείες, συμπεριλαμβανομένης της BMW, χρησιμοποιούν εδώ και καιρό το μοντέλο. Το εργοστάσιο της αυτοκινητοβιομηχανίας στο Σπάρτανμπουργκ της Νότιας Καρολίνας, έχει καθεστώς ΖΕΣ, επιβεβαίωσε ένας εκπρόσωπος κατόπιν έρευνας. Είναι το μεγαλύτερο εργοστάσιο της εταιρείας με έδρα το Μόναχο παγκοσμίως, που παράγει περισσότερα από 1.500 οχήματα ημερησίως.
Αυτό θα πρέπει να αποδώσει στην BMW. Πέρυσι, η αυτοκινητοβιομηχανία εξήγαγε σχεδόν 225.000 οχήματα από εδώ, συνολικής αξίας άνω των δέκα δισεκατομμυρίων δολαρίων, σε περίπου 120 χώρες, σύμφωνα με στοιχεία του Υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ.
